全省率先！六安持续推动提升乡镇（街道）政务服务能力！

笑脸一个

为进一步解决乡镇（街道）政务服务线上线下不够融合、办事指南不够精准、事项进驻不够到位、场所运行不够规范、窗口设置不够科学等问题，我市在全省率先开展提升乡镇（街道）政务服务能力建设工作，通过重塑便民服务中心区域布局、窗口设置等举措，推动基层政务服务标准化规范化便利化。

4月28日，市数管局在市政府新闻发布厅召开新闻发布会，介绍我市提升乡镇（街道）政务服务能力建设工作开展情况及取得成效。

开展情况

一是以综窗“破”题，疏通基层办事“堵点”。

以推进市本级综窗改革成果向基层延伸为切入点，解决群众办事“人等事”、窗口服务“事等人”等问题，于2022年9月全面启动乡镇（街道）政务服务能力建设。

定方案。开展专项调研，历经半个月赴22个乡镇（街道）便民服务中心暗访查找问题，综合省数据资源管理局指导意见和县区政务服务管理部门意见建议，针对性制定印发《关于提升乡镇（街道）政务服务能力建设的实施意见》，明确建设思路、重点任务等。

选试点。分层级试点推进，市级选取5个人口规模大、管理任务重的乡镇（街道）进行综窗改革，县（区）自行选取试点乡镇（街道）参照推进，总结试点运行经验，全面推广。

强督导。县级政务服务管理部门定期开展督导检查，重点调度窗口整合不到位、人员培训不全面等问题，给出指导意见。市级政务服务管理部门随机抽检，针对综合窗口标识标牌、办件流转台账不完善等问题，反馈整改意见。

二是以标准“立”规，消除基层服务“痛点”。

统一窗口设置。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，整合民政、退役军人、计生、社保、农林等窗口，77个乡镇（街道）设置无差别综合窗口，5个乡镇（街道）设置社会事务类、民生事务类、农村经济类分领域综合窗口，59个乡镇（街道）设置综合咨询+分领域综合窗口，推行“一窗受理、综合服务”。

统一服务章程。对进驻事项逐个编制《标准化服务手册》，详细列举并动态更新材料填报标准、审核要点、常见错误和样例等内容，辅助综窗人员快速掌握要点。37个乡镇（街道）实现政务服务办理结果免费寄递服务，有效减少跑动次数和办事成本。

统一服务场所。乡镇（街道）政务服务场所名称统一调整为便民服务中心，设置窗口办事、政务公开、休息休闲等区域，窗口统一配置岗位公示牌、服务指南、评价器（纸质评价）等服务设施，有条件的便民服务中心配备了老花镜、轮椅等便民设施，提升老年群体办事体验。

三是以规范“聚”力，解决基层管理“难点”。

定人。采取站（所）推荐+个人申请方式，选派综合素质高、责任心强、业务能力棒的人员负责综合窗口工作，实行专岗专责制，做到以岗定人、人岗相适、人尽其用。

管事。印发《六安市政务服务事项动态调整制度（试行）》，按照上级文件取消、调整行政审批事项，确保事项同源发布、更新。每月开展1次办事指南核查，推动要素完备、精准。

明责。建立综合窗口“统一受理、分发转办、统一出件”运行机制，明确各岗位职责，有效避免职责交叉和界限不明等问题。因地制宜制定便民服务中心运行规范，严格执行一次性告知等制度，做好前置服务。

取得成效

一是规范了“一站服务”，基层综窗能够受理所有进驻事项。

通过资源整合

• 全市乡镇、街道服务窗口数量由802个减至570个，缩减30%；
• 窗口进驻人员（含AB岗）由992名减至763名，缩减23%。
  

• 全市141个乡镇（街道）便民服务中心的综合窗口投入运行，占乡镇街总数的99.3%；
  

• 乡镇（街道）事项进驻率由98.68%提升到100%。
  

二是锻炼了“一支队伍”，综窗人员能够办理所有进驻事项。

通过专岗专责，基层政务服务人员基本固化、职责基本明确，人员流动性降低，工作队伍日趋稳定，各项工作实现“面”上有领导分管、“线”上有后台审批、“点”上有人员受理。市县组织开展10余次专题培训，基层人员业务能力日益提升。

三是强化了“一种理念”，综窗人员能够适应所有办理工作。

各级政务服务场所推行“ 不说不能办、想着怎么办 ”的服务理念，秉承“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的服务承诺。综合窗口人员熟悉掌握政务服务平台操作流程和多部门业务，严格遵守AB岗工作制度，确保办事群众来了就能办；严格落实首问负责制，在承诺时限内办结，不让办事群众多跑路。

四是夯实了“一种作风”，综窗监管覆盖业务办理全过程。

建立健全日常考评机制，涵盖行为规范、工作纪律、“好差评”满意度等指标，同时明确一定不能做、做了要追责的作风“红线”，倒逼窗口提升服务质效。综合窗口实行“受审分离”，有效避免服务过程中滥用行政权力、违规引入“黄牛”代办等“监管盲区”。

下一步，市数管局将继续提升乡镇（街道）政务服务能力，常态化开展专项调研，覆盖所有乡镇（街道）便民服务中心，持续完善体制机制并总结好经验做法，积极申报便民服务中心综合窗口建设运行作为省级地方标准立项。